في إسبانيا، نادراً ما كانت الهجرة حدثاً مفاجئاً. إنها تتكشف تدريجياً، من خلال مواسم العمل، والوجبات المشتركة، والغرف المستأجرة، والروتين الذي يتجذر قبل وقت طويل من الاعتراف به على الورق. لعقود، عاش العديد من المهاجرين ضمن هذه الفجوة الهادئة - موجودون، ضروريون، لكنهم غير محسومين قانونياً. هذا الأسبوع، تحركت الحكومة لتقليص تلك المسافة.
أعلنت السلطات الإسبانية عن خطة واسعة النطاق لتقنين مئات الآلاف من المهاجرين غير الموثقين، مُطَارِحَةً القرار كضرورة اقتصادية وتعديل اجتماعي طال انتظاره. تهدف المبادرة إلى منح تصاريح الإقامة والعمل للمهاجرين الذين يمكنهم إثبات الروابط مع البلاد من خلال العمل أو التدريب أو الإقامة المستمرة.
وصف المسؤولون هذه التدابير بأنها استجابة لنقص العمالة الهيكلي، خاصة في الزراعة والبناء والضيافة ورعاية المسنين. لقد أرهق شيخوخة السكان وتقلص القوى العاملة هذه القطاعات، حيث ملأت العمالة غير الموثقة الفجوات الأساسية لفترة طويلة. وتجادل الحكومة بأن التقنين يسمح للواقع بالتماشي بشكل أقرب مع التنظيم.
يعكس الإعلان إعادة ضبط أوسع لسياسة الهجرة عبر جنوب أوروبا. بدلاً من التركيز فقط على إنفاذ الحدود، أكدت إسبانيا على الاندماج والتقنين، مقدمةً الوضع القانوني كقوة استقرار - للعمال وأرباب العمل والمؤسسات العامة على حد سواء. لا تمحو الخطة الحدود أو العمليات، لكنها تعترف بوجود أشخاص متجذرين بالفعل في الحياة الاقتصادية اليومية.
توالت ردود الفعل على نفس الخطوط المعروفة. يرى المؤيدون أن هذه الخطوة عملية وإنسانية، حيث تقدم الحماية للعمال المعرضين للاستغلال بينما توسع قاعدة الضرائب ونظام الضمان الاجتماعي. يحذر النقاد من المخاطر السياسية، arguing that legalization could encourage future irregular migration or strain public services. وقد ردت الحكومة بأن التدبير مستهدف، مشروط، وجذوره في الطلب على العمل بدلاً من الرمزية.
بالنسبة للمهاجرين أنفسهم، يمثل الإعلان نقطة تحول محتملة. يوفر الوضع القانوني أكثر من مجرد وثائق؛ إنه يجلب الوصول إلى العقود، واستمرارية الرعاية الصحية، والقدرة على التخطيط لما هو أبعد من المدى القصير. بالنسبة للكثيرين، فإنه يحول سنوات من العيش المؤقت إلى شيء أقرب إلى الدوام.
لقد سعت إسبانيا إلى برامج مماثلة في الماضي، غالباً خلال لحظات من الضغط الاقتصادي أو الديموغرافي. تبرز هذه الجهود الأخيرة من حيث حجمها وتوقيتها، حيث تأتي في وقت تتناقش فيه أوروبا حول كيفية تحقيق التوازن بين التنقل واحتياجات العمل والتماسك الاجتماعي في مشهد عالمي متغير.
مع بدء التنفيذ، تنتقل السياسة من بيان إلى عملية. سيتم مراجعة الطلبات، واختبار المعايير، وضبط التوقعات. ما يبقى واضحاً هو اتجاه السفر: لقد اختارت إسبانيا تقنين ما كان موجوداً منذ فترة طويلة بشكل غير رسمي، مما يسمح للحياة التي تم نسجها بالفعل في نسيج البلاد بالخطو، أخيراً، إلى ضوء القانون.