Dans les replis d'un long hiver européen, où le Danube s'écoule de ses montagnes vers des plaines qui absorbent le calme du crépuscule précoce, la position de la Hongrie sur l'énergie a pris des dimensions qui s'étendent au-delà des pipelines et des prix du gaz. Dans des villes où les cheminées fument contre des cieux légèrement bleus, la conversation ne porte pas seulement sur le chauffage des maisons, mais aussi sur la manière dont les nations, les frontières et les lois s'entrelacent de manière à la fois subtile et profonde.
Depuis plusieurs semaines, les dirigeants hongrois ont porté cette conversation dans les couloirs de la justice européenne. Après que l'Union européenne a formellement adopté un règlement dans le cadre de son programme REPowerEU qui mettra fin à toutes les importations de gaz russe d'ici fin 2027, la Hongrie a annoncé qu'elle contesterait cette décision devant la Cour de justice de l'Union européenne (CJUE), cherchant à annuler la mesure pour des raisons juridiques. La position de Budapest repose sur la conviction que le règlement dépasse les compétences du bloc et empiète sur l'autorité nationale en matière de politique énergétique — un domaine que la Hongrie soutient devrait rester largement dans le domaine souverain des États membres, car il touche au rythme de la vie quotidienne et au bien-être national.
Ce défi juridique se déroule dans un contexte de marchés énergétiques en évolution et de géopolitique changeante. L'UE a convenu, à la majorité qualifiée, d'interdire l'importation de gaz naturel par pipeline et de gaz naturel liquéfié (GNL) en provenance de Russie, une étape considérée à Bruxelles comme une politique structurelle visant à réduire la dépendance stratégique aux approvisionnements de Moscou et à soutenir la résilience collective. La Hongrie, avec la Slovaquie, a voté contre la mesure et soutient maintenant que, parce qu'elle limite effectivement l'accès d'un pays à un partenaire énergétique qui l'a longtemps approvisionné, cette décision ressemble à une décision de type sanctions nécessitant l'unanimité — un seuil non atteint dans ce cas.
À l'intérieur de la Hongrie, les responsables ont souligné les enjeux pratiques : une fin rapide des importations de gaz russe, disent-ils, pourrait entraîner des coûts énergétiques plus élevés et des difficultés à sécuriser des approvisionnements alternatifs, avec des implications pour les ménages et l'industrie. Le Premier ministre Viktor Orbán et le ministre des Affaires étrangères Péter Szijjártó ont décrit l'interdiction comme contraire aux intérêts nationaux et ont promis d'utiliser "tous les moyens juridiques" pour la faire annuler par la plus haute cour de l'UE.
Pourtant, les contours juridiques de ce défi s'étendent au cœur du droit de l'UE et de l'interprétation des traités. Selon les traités actuels, la politique commerciale — y compris les décisions qui régissent les importations en provenance de pays tiers — relève de la compétence exclusive de l'UE, ce qui signifie que des décisions à majorité qualifiée peuvent s'appliquer sans le consentement de chaque État membre. Les responsables de Bruxelles, y compris le commissaire à l'énergie du bloc, ont souligné que l'interdiction est "juridiquement valable" et fait partie d'un effort collectif pour supprimer un levier qui pourrait être utilisé politiquement contre l'union.
Les critiques de la position de la Hongrie, y compris certains analystes juridiques et commentateurs, notent que les mesures commerciales conçues pour remodeler la structure d'un marché — même si elles ont des implications politiques — ont été validées par la Cour de justice dans le passé et ne qualifient pas automatiquement de sanctions nécessitant l'unanimité. Si la cour applique la jurisprudence existante sur la portée des compétences de l'UE, cela pourrait rendre l'argument juridique de la Hongrie difficile à soutenir dans son intégralité.
En même temps, les procédures judiciaires à la CJUE sont des affaires mesurées, leur cadence lente et soucieuse des précédents. Les affaires peuvent prendre de 18 mois à deux ans pour se conclure, et pendant cet intervalle, le règlement contesté peut déjà être en vigueur ou proche de sa mise en œuvre. Même si le défi de la Hongrie aboutit à une victoire partielle — par exemple, sur des questions d'arrangements transitoires ou d'interprétation des compétences — renverser l'interdiction outright nécessiterait une lecture du droit de l'UE qui s'écarte des modèles établis des décisions judiciaires.
Dans la réalité quotidienne des villes et des villages hongrois, l'issue de cette affaire sera suivie avec soin, non seulement pour son importance juridique, mais aussi pour ce qu'elle pourrait suggérer sur la gouvernance au sein d'une union d'États divers. Que la Hongrie gagne son affaire outright, obtienne des modifications ou voie ses arguments rejetés, le processus lui-même mettra en lumière à la fois les limites et la résilience des cadres juridiques qui lient ensemble des États souverains.
En termes de nouvelles plus directes, la Hongrie a déposé un recours juridique auprès de la Cour de justice européenne contre le règlement REPowerEU de l'Union européenne interdisant les importations de gaz russe d'ici fin 2027. Le gouvernement hongrois soutient que l'interdiction dépasse les compétences de l'UE, empiète sur les prérogatives de la politique énergétique nationale et devrait être annulée. L'affaire devrait prendre bien plus d'un an pour se conclure. Les responsables de l'UE maintiennent que le règlement est juridiquement valable et relève de l'autorité de la politique commerciale du bloc.
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Sources (Noms des médias uniquement)
Reuters Xinhua Hungary Today Euromaidan Press Associated Press